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靖江共青团基层组织建设规范提升年实施方案

共青团靖江市委员会
 
靖团〔2019〕7号
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共青团靖江市委

关于印发《靖江共青团基层组织建设规范提升年实施方案》的通知
 
各镇(街道、园区、办事处)、开发区、系统团(工)委,企业、学校团委,市直团组织:
加强团的基层建设,是党对共青团做好青年群众工作的明确要求,是突破团的发展瓶颈的必然选择,也是提升青年满意度、获得感的治本之策。经研究,现印发《靖江共青团基层组织建设规范提升年实施方案》,全市各级团组织要紧紧围绕当好党的助手和后备军这一重要政治定位,切实激发自我奋斗精神,以刻不容缓的决心、勇于革新的担当和持之以恒的韧劲,不折不扣地抓好落实。
 
                                                       共青团靖江市委员会
                                                           2019年3月12日
 
靖江共青团基层组织建设规范提升年
实施方案
 
2019年是靖江共青团基层组织建设规范提升年。为有效解决基层组织弱化、虚化、空心化等突出问题,推动基层团组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变,形成全团抓基层、全员下基层、全心促基层的工作格局,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,坚持党建带团建和自我奋斗相结合,以强化基层团组织政治性、先进性、群众性为核心,以加强基层团组织建设、提升组织力为主轴,以从严治团各项举措为抓手,聚焦基层团组织存在的突出问题,突出“常”性和“长”性,强弱项、补短板,有效提升团的组织力,高质量建设“青年身边的共青团”。
二、基本原则
严格遵照党章和团章要求,主动融入党建工作格局,克服“等、靠、要”的思想,积极创新思维理念,转变工作方式,完善运行机制;坚持目标导向、问题导向,突出重点,把团组织覆盖缺失、组织力薄弱的农村、社区、两新组织作为重点工作对象;坚持整体推动、分类指导、市镇联动,攻坚克难、久久为功,从严从实加强我市基层团组织建设,推动基层团组织建设全面进步、全面过硬。
三、重点任务
靖江共青团基层组织规范提升将以整治规范“智慧团建”系统建设过程中暴露出来的六大问题为突破口,精准确定任务清单,全面开展规范提升工作。参照党委部门“基层党建述职评议会”的做法,召开“基层团建述职评议会”,各直属团(工)委向团市委常委会进行专项述职、接受评议。
(一)着力解决基层团组织设置不科学问题
规范措施:
1. 摸清团组织底数。各直属团组织要以“团情大调研”为牵引,对辖区(单位)内团的基层组织进行“拉网式”调查,全面摸排基层团组织情况,准确掌握基层团组织团员和团干部队伍信息。
2. 综合研判。在排查基础上,综合分析基层团组织的现状和成因,为团组织定性定级。对人数与建制不符的基层团组织明确存在价值和整治提升方向,给团组织一个清晰的界定和判断。
3. 分类施策。针对已经定性定级的基层团组织,通过撤销、调整、巩固、新建等方式分类给出解决对策,严格按照团章有关规定调整规范基层团组织设置,全面理顺基层团组织隶属关系。2019年4月前建立团组织撤销和调整清册。
(二)着力解决基层团建存在大量空白点问题
规范措施:
1. 明确“两新”组织建团主体责任。“两新”组织在工商、民政等部门注册登记的所在地团组织承担推动建团的主体责任。
2. 2019年3月底前,排查符合建团条件但是尚未建立团组织的“两新”组织以及新兴青年群体等其他组织情况,建立拟建团单位清册。
3. 紧跟党建步伐,推动已有党组织覆盖且符合建团条件的“两新”组织实现团建 100%覆盖。针对“两新”组织特点,在大力推动单独组建基础上,因地制宜创新联合组建方式。
4. 明确要求符合建团条件的青联、青商会、青志协等团属组织中的企业及社会组织实现团建 100%覆盖。
5. 发挥机关企事业单位团组织作用,新建行业型团(工)委,面向管理服务的行业单位推动团的组织覆盖。
6. 探索在历史古镇(街区)、特色商圈、城市综合体等青年休闲集聚领域,灵活设置各类团组织。联合交通、邮政、网信等部门,逐步扩大对网约车司机、快递配送从业青年、网络作家等新兴青年群体的组织覆盖。
7. 建立团建指导员工作机制。为所有拟建团的“两新”组织配备团建指导员,指导“两新”组织健全制度、设计活动、培育品牌,及时解决问题,防止“边建边散、先建后散”。
(三)着力解决基层团支部软弱涣散问题
规范措施:
1. 推行团支部工作清单制度,对团支部的工作职责进行明确,按照“基础工作+重点任务+特色工作”的框架,推进团支部工作规范化、标准化。实行团支部星级评定,提升团支部活力,做到基础项不缺失、重点项有呈现、特色项成品牌,2019年三星以上团支部达到90%。
2. 开展支部特色主题团日活动评比,鼓励基层团支部联系部门(单位)实际创新团的组织生活方式,努力做到组织生活主题化,确保每次支部活动都有实质内容。
3. 实施“一支部一项目”制度,围绕志愿服务、济困助学、就业创业、岗位建功、实践教育等领域,形成至少1项经常性品牌项目,真正做到支部搭台、团员唱戏,增强基层团支部的组织活力。
4. 开展团支部书记“双述双评”工作,实现支部全覆盖。重点把好述学述职关,支部书记对照团支部工作清单,逐项向团员报告工作完成情况;把好点评关,团建指导员对团支部的工作客观予以点评;把好评议关,重视评议结果的运用,对于评议不合格的团支部书记,将视情况予以相应处理,探索实施能上能下机制。
5. 用好“苏青U+”综合服务平台,逐步扩大基层团组织使用范围,动态监测基层团组织活跃程度。
(四)着力解决团员发展和管理不规范问题
规范措施:
1. 深化团员身份认定工作。组织辖区(单位)内所有基层团支部根据团员名册、支部组织生活记录等,对团员基本信息、组织关系转接、交纳团费、参加组织生活和外出流动等情况进行摸底核查,筛选及汇总本支部需要重新认定团员身份的情况底数。
2. 做好失联团员排查工作。由各乡镇(街道、园区、办事处)团(工)委负责,协调公安、教育等部门,通过户籍、学籍、兵役等资料线索寻找失联团员。同时借助企业年检系统、社会组织登记备案数据等进行广泛查找,拓展排查渠道,增强排查效果。2019年4月前,完成排查本区域内14—28周岁青年团员身份的工作,建立失联团员清册。
3. 严格落实“十步骤三公示六必须”团员发展要求,把好政治关、素质关和程序关,严格执行团员发展过程纪实制度。初中学校全面推行“双积双评”积分入团制度,确保初中、高中(含中职)毕业班团学比不超过30%、60%。
4. 抓好“团队衔接”,严格推优入团的标准和程序,保证把优秀的少先队员发展为共青团员;抓好“学社衔接”,加强和改进团组织关系结转工作,解决学校团员流向社会后失联的问题;抓好“党团衔接”,落实“推优入党”制度安排,切实发挥党的后备军作用。
5. 协调教育、人社部门明确将团籍档案纳入教育档案和人事档案。严格学校新生和毕业生团组织关系转接手续,乡镇(街道、园区、办事处)团(工)委负责辖区内未建团的各类组织的团员日常联系管理,对确实在本辖区内未建立团组织的单位学习、工作的团员,乡镇(街道、园区、办事处)团(工)委不得以任何理由拒接其团组织关系。
(五)着力解决团前教育、团员意识教育不到位问题
规范措施:
1. 坚持政治标准,抓实团前教育,帮助青年端正入团动机、提高政治觉悟。
2. 推进“学习总书记讲话、做合格共青团员”制度化、常态化,抓好经常性教育,针对不同年龄、不同行业团员认知特点,采用仪式教育、实践教育、网络教育等形式,着力增强团员组织意识。
3. 优化党团课供给。开展示范党团课评选、支部党团课开讲、青年党团课学习等,讲好“信仰公开课”。
4. 推动新团员全部成为注册志愿者,将参与志愿服务作为团员发展先进性的重要实践载体。
5. 抓好团员教育评议,采取青年评议与组织评价相结合的方式,对团员进行综合评价,帮助团员增强自我认知,实现健康成长。
(六)着力解决团干部配备不强、能力不足问题
规范措施:
1. 加强基层团干部选拔配备,注重依靠和发挥青年人才优势,充实基层团组织工作力量。农村重点从青年致富带头人、驻村干部、本村优秀青年党团员中选拔团组织书记;社区注重统筹选拔企事业单位中的青年干部、社工以及社会组织中的优秀党团员担任社区团组织书记。抓住村(社区)“两委”换届契机,推动村(社区)团组织负责人进入“两委”班子。
2. 举办靖江市基层团干部培训班和中学中职团委书记培训班,对市直属团组织负责人,村(社区)团支部负责人和中学中职团组织负责人进行轮训。
3. 注重团干部培训课程设置,构建包括基础课、提升课、拓展课等在内的必修课程体系。实行“凡训必考”制度,在培训后组织考核测试,考核通过颁发结业证书,考核不通过的将参训情况反馈至相应党组织,并进行谈话提醒,提出整改意见。
4. 用好鼓励激励手段,开展年度先进基层团组织、优秀团员、优秀团干部、青年岗位能手、优秀青年志愿者的评选表彰,结合实际情况向上级团委、相关部门推荐表彰优秀青年。
四、保障措施
1. 强化组织领导。靖江共青团基层组织建设规范提升,涉及面广,工作量大,需要统筹各方力量,各级团组织书记作为第一责任人,要切实增强抓团建的政治自觉、思想自觉和行动自觉,压实主体责任,以刀刃向内、攻坚克难的魄力和勇气推动整治规范工作。着力培育一批具有可推广价值的基层团建典型,系统总结好经验好做法,掌握新时代基层团建规律,形成长效机制。
2. 自觉开展网络团务。严格落实团中央部署,完成“智慧团建”系统建设工作,推动工作资源在系统里配置、随组织树流动。依托“智慧团建”系统,创新团的管理运行机制,逐步实现基层组织规范管理、组织关系有序转接、支部活动在线记录、思想意识精准引导、组织动员便捷高效、团内数据科学分析,为共青团互联网转型提供平台支持。
3. 建立激励问责机制。对整治规范工作不力的团组织,年度考核评选表彰一票否决。对完成整治规范任务,被评为优秀的团组织给予通报表扬。对整治规范不达标的团组织,通过约谈主要负责人、挂牌督办、通报同级党组织等方式,限期整改。对表现优秀的“两新”组织团建指导员给予奖励,对工作不认真、不负责的给予批评教育,造成不良后果的通报处理。